园十州 “文博热”持续升温，国家文物局要求加强文物博物馆单位开放安全管理工作

近年来园十州，“文博热”持续升温，全国文物博物馆单位年观众接待量保持高位，同时一些文物博物馆单位仍存在安全意识淡薄、责任落实不到位、风险隐患突出、专业能力不足等问题，开放安全面临严峻考验。日前，国家文物局发布通知，要求进一步加强文物博物馆单位开放安全管理工作，更好服务人民群众精神文化生活需求，确保人员和文物安全。

通知要求，要强化安全意识，切实筑牢文博单位安全防线。各文物博物馆单位要高度重视开放安全管理工作，正确认识和处理好开放和安全之间的关系，增强风险意识和责任意识，做到居安思危。

通知明确，要压实安全责任，确保安全管理措施落实到位。文物博物馆单位是开放安全管理的责任主体，要加强组织领导园十州，把开放安全管理列入单位重要议事日程，定期分析研判部署安排，着力健全完善管理制度，加强隐患排查整治，配齐配强人员力量，加大投入保障力度。明确单位主要负责人为安全第一责任人，分管负责同志履行安全生产“一岗双责”，建立健全全员安全责任制，制定岗位安全职责清单，实行清单式管理，把安全责任落实到每个环节、每个岗位和每名职工。

通知指出，要健全制度体系，推进开放安全管理精准化。文物博物馆单位要根据单位规模、建筑结构、藏品性质、风险等级、开放模式、观众流量、地理位置、管理能力等方面的差异性，全面精准评估开放安全存在的风险点和薄弱环节，构建高度契合的制度体系、资源配置和运行机制，就安全责任、值班值守、检查巡查、消防管理、观众流量控制、观众安全管理、展品防护、设施设备维护、自然灾害应对、应急处置等提出明确要求，进一步细化安全管理措施和操作规程。

通知提出，要科学评估核定，合理管控开放单位承载量。文物博物馆单位要坚持保护第一的原则，按照《文物保护单位游客承载量评估规范》等有关要求，充分考虑石窟寺、古建筑、古墓葬、博物馆展厅、栈道等重点区域安全管理需要，科学合理测算、从严设定游客承载量并及时公布。要强化人员流量管控，结合实际采取网络预约、错峰参观、限时限流、实时监测、预警上报等方式，调节控制游客量，不得超过最大承载量接待观众。在观众流量高峰时段要加强人员配备，加强引流疏导，合理优化参观线路，严防扎堆聚集和拥挤踩踏。要开展观众承载量管控措施执行情况和效果分析，并根据评估结果作出适当调整。

通知强调，要深化排查整治，坚决消除开放安全风险隐患。文物博物馆单位要严格落实开放安全隐患排查整治工作，聚焦陈列展品、安防消防、设施设备、观众安全等风险隐患，常态化开展排查整治。

就增强服务效能，持续优化开放管理保障措施方面，通知明确，文物博物馆单位要强化观众安全引导与服务，做好参观信息前置和安全提示提醒，完善参观预约机制，通过多种渠道公示开放时间、票务政策、临展计划、交通线路、禁止携带物品清单等信息，进一步提高参观便捷性。要加强软硬件服务设施建设，定期检查设施设备的运行情况，做好维护保养，做到安全方便可用，提升参观体验感。要加强对观众的安全宣传教育，制作文明参观须知宣传单，在开放区域设置安全警示标识、引导标识和语音提示，倡导文明参观。要加强参观秩序管理，在重点展区安排专人主动开展服务引导，及时制止观众的不安全行为，营造文明参观的良好氛围。

就提升应急能力，高效应对开放安全突发事件方面，通知要求文物博物馆单位要结合本单位实际制定开放安全突发事件专项应急预案，明确组织指挥机制、风险管控、监测预警、信息报告、应急处置、人员物资保障等内容，落实工作任务，细化工作流程，体现应急处置的主体职责和针对性、可操作性。要加强应急队伍建设，定期组织应急培训和演练园十州，制作安全应急应知应会手册，提高一线人员的应急处置能力。严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班和信息报告制度，在旅游旺季和重要时间节点加强人员值守，确保迅速有效应对处置突发事件，遇有重要紧急情况要立即请示报告。要强化极端天气等重大灾害防范应对，备好防灾物资，将防灾措施做到前头，落到实处，确保人员和文物安全。

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